Щодо використання фото і відео матеріалів, в яких зафіксовано/відображено обличчя військових чи самих військових.
З початку збройної агресії росії проти України засоби масової інформації, національні, іноземні журналісти, волонтери, письменники, кінематографісти мають на меті донести світовій спільноті правду про війну в Україні, горе та біль з якими кожен день живе український народ для посилення підтримки України у всьому Світі та пришвидшення нашої перемоги.
Героями репортажів, фотографій, аудіовізуальних творів (фільмів) стають, як люди серед мирного населення, так і військові.
Тому, з урахуванням особливостей державного регулювання захисту службової інформації щодо особового складу Збройних Сил України, підготовлена дана стаття з відповіддю на питання про те, чи можна використовувати обличчя військових у створенні об’єктів права інтелектуальної власності без їх згоди чи ні. Та які ще формальності треба пройти, аби отримати право оприлюднення відомостей про певного конкретного героя, історія якого може бути освітлена у творах, присвячених боротьбі українського народу від нападу окупанта.
Для надання відповіді на поставлені питання, звернемось до положень статей 307 і 308:
Стаття 307. Захист інтересів фізичної особи при проведенні фото-, кіно-, теле- та відеозйомок
- Фізична особа може бути знята на фото-, кіно-, теле- чи відеоплівку лише за її згодою. Згода особи на знімання її на фото-, кіно-, теле- чи відеоплівку припускається, якщо зйомки проводяться відкрито на вулиці, на зборах, конференціях, мітингах та інших заходах публічного характеру.
- Фізична особа, яка погодилася на знімання її на фото-, кіно-, теле- чи відеоплівку, може вимагати припинення їх публічного показу в тій частині, яка стосується її особистого життя. Витрати, пов’язані з демонтажем виставки чи запису, відшкодовуються цією фізичною особою.
- Знімання фізичної особи на фото-, кіно-, теле- чи відеоплівку, в тому числі таємне, без згоди особи може бути проведене лише у випадках, встановлених законом.
Стаття 308. Охорона інтересів фізичної особи, яка зображена на фотографіях та в інших художніх творах
- Фотографія, інші художні твори, на яких зображено фізичну особу, можуть бути публічно показані, відтворені, розповсюджені лише за згодою цієї особи, а в разі її смерті – за згодою осіб, визначених частиною четвертою статті 303 цього Кодексу.
Згода, яку дала фізична особа, зображена на фотографії, іншому художньому творі, може бути після її смерті відкликана особами, визначеними частиною четвертою статті 303 цього Кодексу. Витрати особи, яка здійснювала публічний показ, відтворення чи розповсюдження фотографії, іншого художнього твору, відшкодовуються цими особами.
- Якщо фізична особа позувала авторові за плату, фотографія, інший художній твір може бути публічно показаний, відтворений або розповсюджений без її згоди.
Фізична особа, яка позувала авторові фотографії, іншого художнього твору за плату, а після її смерті – її діти та вдова (вдівець), батьки, брати та сестри можуть вимагати припинення публічного показу, відтворення чи розповсюдження фотографії, іншого художнього твору за умови відшкодування автору або іншій особі пов’язаних із цим збитків.
- Фотографія може бути розповсюджена без дозволу фізичної особи, яка зображена на ній, якщо це викликано необхідністю захисту її інтересів або інтересів інших осіб.
Законом України, Верховна Рада України, від 06.12.1991 № 1934-XII, «Про Збройні Сили України» (Стаття 16. Соціальний і правовий захист військовослужбовців, резервістів та військовозобов’язаних, призваних на збори, членів їх сімей, працівників Збройних Сил України) визначено наступне:
Відомості про особовий склад Сил спеціальних операцій Збройних Сил України, а також про осіб, які співпрацюють або раніше співпрацювали на конфіденційній основі із Силами спеціальних операцій Збройних Сил України, становлять державну таємницю і підлягають захисту відповідно до Закону України “Про державну таємницю”.
Наказом Міністерства оборони України 27 грудня 2016 року N 720 затверджено Перелік відомостей Міністерства оборони України, які містять службову інформацію (ПСІ – 2016), серед цих відомостей:
- Організаційно-мобілізаційні питання, військове будівництво, комплектування військ і кадрові питання
5.18. Відомості про зміст переліків посад і професій військовозобов’язаних, які підлягають бронюванню під час мобілізації та у воєнний час у цілому щодо апарату Міністерства оборони України, військової організаційної структури Збройних Сил України безпосереднього підпорядкування Міністерству оборони України, окремого підприємства (установи, організації, філії), що належать до сфери управління Міністерства оборони України.*
5.23. Відомості за окремими показниками про дислокацію, умовне найменування, порядок мобілізаційного розгортання, систему охорони, оборони, організаційну штатну структуру, чисельність особового складу військових частин (установ) на воєнний час у цілому щодо структурного підрозділу Міністерства оборони України, військової організаційної структури Збройних Сил України безпосереднього підпорядкування Міністерству оборони України.*
5.24. Відомості за окремими показниками про дислокацію, систему охорони, оборони, штати і табелі до штатів, чисельність особового складу військових частин (установ) на мирний час у цілому щодо структурного підрозділу Міністерства оборони України, військової організаційної структури Збройних Сил України безпосереднього підпорядкування Міністерству оборони України.*
5.25. Відомості про кількість військовозобов’язаних, які проходять чи пройшли підготовку у військах (силах) на навчальних зборах, а також підготовлених міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади України.*
5.26. Відомості про мобілізаційні ресурси (військовозобов’язаних та техніку національної економіки України), які надходять на доукомплектування Збройних Сил України, за ситуаціями застосування Збройних Сил України (ступенями бойової готовності) (для районних (міських) військових комісаріатів).*
5.29. Відомості про кількість військовозобов’язаних, призначених за мобілізаційним планом, та залишки вільних ресурсів військовозобов’язаних, які перебувають на військовому обліку Збройних Сил України, за військово-обліковими спеціальностями і посадами (для районних (міських) військових комісаріатів).*
5.30. Відомості про організацію прийому мобілізаційних ресурсів, обладнання пунктів прийому особового складу та техніки національної економіки України у військовій організаційній структурі.*
5.31. Відомості про створення груп контролю, призначення адміністрації пунктів прийому мобілізаційних ресурсів та проведення практичних заходів з ними (за військову організаційну структуру).
5.32. Відомості про організацію, результати вивчення військовозобов’язаних та перевірку техніки національної економіки України.*
5.33. Відомості про чисельний склад резервістів (за Збройні Сили України).*
5.34. Відомості та переліки основних документів із мобілізаційних питань (за військову організаційну структуру).
5.35. Узагальнені відомості про військову підготовку студентів цивільних вищих навчальних закладів за військово-обліковими спеціальностями (за навчальний заклад і вище).
5.36. Відомості про чисельність підготовлених офіцерів запасу і тих, які готуються (за навчальний заклад і вище).
5.37. Відомості про спеціальні набори і дострокові випуски з військових навчальних закладів у зв’язку з проведенням організаційних заходів.
5.38. Зведені відомості персонального обліку військовослужбовця стосовно проходження ним військової служби, його службової характеристики, автобіографія, подання, нагородні листи, атестації, оцінні матеріали, тощо (особова справа військовослужбовця).
5.39. Сукупність відомостей, що містяться в наказах по особовому складу щодо військовослужбовців.**
5.40. Відомості за сукупністю показників щодо категорій особового складу структурних підрозділів апарату Міністерства оборони України, військових частин, закладів та установ, безпосередньо підпорядкованих Міністерству оборони України (чисельність, категорії військових звань, найменування посад та їх військово-облікові спеціальності).**
5.41. Відомості про результати роботи комісій з відбору, прийому і випуску слухачів (курсантів).
5.42. Відомості про роботу з офіцерськими кадрами, сержантами та старшинами, які містять у собі узагальнені дані результатів підготовки військ (за полк, окремий батальйон (дивізіон), корабель 1 рангу).
5.43. Відомості мирного часу про укомплектованість особовим складом (за військову частину, установу і вище), крім Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.
5.44. Відомості про плани комплектування військ особовим складом строкової служби (за військову організаційну структуру).
5.45. Відомості, що містять інформацію про результати аналізу (оцінки) спроможностей структурних підрозділів, органів військового управління, підприємств, установ та організацій, які знаходяться у сфері управління Міністерства оборони України, з виконання завдань мобілізаційної підготовки та мобілізації.
(підпункт 5.45 у редакції наказу Міністерства
оборони України від 27.07.2017 р. N 395)
5.46. Відомості про осіб, що зазначаються в наказах по особовому складу щодо нагородження відзнакою Міністерства оборони України “Вогнепальна зброя”, “Холодна зброя” (в тому числі їх персональні дані), назва (марка) та заводський номер зброї.
5.47. Відомості про облік особового складу підрозділу Сил спеціальних операцій Збройних Сил України.*
5.48. Відомості, які розкривають порядок, способи і методи професійно-психологічного відбору або відбору за станом здоров’я особового складу Сил спеціальних операцій Збройних Сил України.
5.49. Відомості щодо результатів перевірки осіб, які оформлялися, але не були зараховані на службу (роботу) до Сил спеціальних операцій Збройних Сил України, або на навчання до навчальних закладів Сил спеціальних операцій Збройних Сил України.
5.50. Сукупність відомостей щодо призначення, звільнення або зарахування особового складу у цілому щодо підрозділу Сил спеціальних операцій Збройних Сил України.*
5.51. Відомості щодо комплектування, призначення, звільнення, підготовки чи перепідготовки особового складу Сил спеціальних операцій Збройних Сил України.*
5.52. Узагальнені відомості, в яких розкриваються прізвища, ініціали та робочі телефони особового складу у цілому щодо підрозділу Сил спеціальних операцій Збройних Сил України.*
5.53. Відомості щодо планування, організації, здійснення підготовки або інших заходів з підвищення професійного рівня особового складу Сил спеціальних операцій Збройних Сил України.
5.54. Відомості щодо організаційно-штатних пропозицій, переліків змін у штатах підрозділів Сил спеціальних операцій Збройних Сил України.
5.55. Відомості щодо штатів, штатної чисельності, штатної розстановки, штатного розкладу, фактичної укомплектованості, структурно-функціональної побудови чи/або назв функцій у цілому щодо окремого підрозділу Сил спеціальних операцій Збройних Сил України.
5.56. Відомості щодо методик чи результатів спеціального тестування кандидатів або особового складу Сил спеціальних операцій Збройних Сил України.
5.57. Відомості про нагородження та присвоєння військових звань особового складу, що розкривають причетність до Сил спеціальних операцій Збройних Сил України.*
5.58. Відомості, які розкривають персональні дані щодо осіб, яким надано статус учасника бойових дій за безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпечення її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.
(пункт 5 доповнено підпунктами 5.47 – 5.58 згідно з
наказом Міністерства оборони України від 04.05.2017 р. N 257)
З наведеного слідує, що вся інформація, яка стосується особового складу ЗСУ є службовою, тобто такою, що має статус інформації з обмеженим доступом, яка розголошенню не підлягає.
Законом України “Про інфорацію” № 2657-XII визначено перелік відомостей, що складають інформацію про фізичну особу, зокрема його Стаття 11:
Стаття 11. Інформація про фізичну особу
- Інформація про фізичну особу (персональні дані) – відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.
- Не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров’я, а також адреса, дата і місце народження.
Кожному забезпечується вільний доступ до інформації, яка стосується його особисто, крім випадків, передбачених законом.
Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову та бюджетну політику, під час здійснення повноважень щодо верифікації та моніторингу державних виплат не потребує згоди фізичних осіб на отримання та обробку персональних даних.
Стаття 20. Доступ до інформації
- За порядком доступу інформація поділяється на відкриту інформацію та інформацію з обмеженим доступом.
- Будь-яка інформація є відкритою, крім тієї, що віднесена законом до інформації з обмеженим доступом.
Стаття 21. Інформація з обмеженим доступом
- Інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.
- Конфіденційною є інформація про фізичну особу, інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб’єктів владних повноважень, а також інформація, визнана такою на підставі закону. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, якщо інше не встановлено законом.
{Абзац перший частини другої статті 21 в редакції Закону № 2718-IX від 03.11.2022}
Відносини, пов’язані з правовим режимом конфіденційної інформації, регулюються законом.
- Порядок віднесення інформації до таємної або службової, а також порядок доступу до неї регулюються законами.
24 березня 2022 року Кримінальний кодекс України було доповнено статтею 1142
Наводжу порівняльну таблицю діючого положення цієї статті та проекту змін від 23.11.2022 року.
| Діюче положення статті
1142 Кримінального кодексу України |
Проект змін до ст. 1142 Кримінального кодексу України | ||||
| Стаття 1142. Несанкціоноване поширення інформації про направлення, переміщення зброї, озброєння та бойових припасів в Україну, рух, переміщення або розміщення Збройних Сил України чи інших утворених відповідно до законів України військових формувань, вчинене в умовах воєнного або надзвичайного стану
1. Поширення інформації про направлення, переміщення зброї, озброєння та бойових припасів в Україну, у тому числі про їх переміщення територією України, якщо така інформація не розміщувалася (не поширювалася) у відкритому доступі Генеральним штабом Збройних Сил України, Міністерством оборони України, Головним управлінням розвідки Міністерства оборони України чи Службою безпеки України або в офіційних джерелах країн-партнерів, вчинене в умовах воєнного або надзвичайного стану, – карається позбавленням волі на строк від трьох до п’яти років. 2. Поширення інформації про переміщення, рух або розташування Збройних Сил України чи інших утворених відповідно до законів України військових формувань, за можливості їх ідентифікації на місцевості, якщо така інформація не розміщувалася у відкритому доступі Генеральним штабом Збройних Сил України, Міністерством оборони України або іншими уповноваженими державними органами, вчинене в умовах воєнного або надзвичайного стану, – карається позбавленням волі на строк від п’яти до восьми років. 3. Дії, передбачені частиною першою або другою цієї статті, вчинені за попередньою змовою групою осіб або з корисливих мотивів, або з метою надання такої інформації державі, що здійснює збройну агресію проти України, або її представникам, або іншим незаконним збройним формуванням, або якщо вони спричинили тяжкі наслідки, за відсутності ознак державної зради або шпигунства, – караються позбавленням волі на строк від восьми до дванадцяти років. (Доповнено статтею 1142 згідно із
Кодекс кримінальний, Верховна Рада України, від 05.04.2001 № 2341-III,
|
Проект вноситься народним депутатом України Фріс Ігорем Павловичем та іншими
ЗАКОН УКРАЇНИ Про внесення змін до статті 1142 Кримінального кодексу України щодо удосконалення положень про кримінальну відповідальність за несанкціоноване поширення інформації про вогневе ураження об’єктів на території України Верховна Рада України постановляє: 1. Статтю 1142 Кримінального кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2001 р., N 25 – 26, ст. 131) викласти у такій редакції: “Стаття 1142. Несанкціоноване поширення інформації про вогневе ураження державою-агресором або іншими незаконними збройними формуваннями об’єктів на території України, направлення, переміщення зброї, озброєння та бойових припасів в Україну, рух, переміщення або розміщення Збройних Сил України чи інших утворених відповідно до законів України військових формувань, вчинене в умовах воєнного або надзвичайного стану 1. Поширення інформації про вогневе ураження державою-агресором або іншими незаконними збройними формуваннями об’єктів критичної інфраструктури або будівель чи споруд, що забезпечують діяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних, комунальних підприємств, установ чи організацій на території України, якщо така інформація не розміщувалася (не поширювалася) у відкритому доступі Генеральним штабом Збройних Сил України, Міністерством оборони України, Головним управлінням розвідки Міністерства оборони України чи Службою безпеки України, іншими уповноваженими державними органами або службовими особами, які займають особливо відповідальне становище, вчинене в умовах воєнного або надзвичайного стану, – карається штрафом від однієї тисячі до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадськими роботами на строк від двохсот до двохсот сорока годин, або виправними роботами на строк до двох років. 2. Поширення інформації про направлення, переміщення зброї, озброєння та бойових припасів в Україну, у тому числі про їх переміщення територією України, якщо така інформація не розміщувалася (не поширювалася) у відкритому доступі Генеральним штабом Збройних Сил України, Міністерством оборони України, Головним управлінням розвідки Міністерства оборони України чи Службою безпеки України або в офіційних джерелах країн-партнерів, вчинене в умовах воєнного або надзвичайного стану, – карається позбавленням волі на строк від трьох до п’яти років. 3. Поширення інформації про переміщення, рух або розташування Збройних Сил України чи інших утворених відповідно до законів України військових формувань, за можливості їх ідентифікації на місцевості, якщо така інформація не розміщувалася у відкритому доступі Генеральним штабом Збройних Сил України, Міністерством оборони України або іншими уповноваженими державними органами, вчинене в умовах воєнного або надзвичайного стану, – карається позбавленням волі на строк від п’яти до восьми років. 4. Дії, передбачені частиною першою, другою або третьою цієї статті, вчинені за попередньою змовою групою осіб або з корисливих мотивів, або з метою надання такої інформації державі, що здійснює збройну агресію проти України, або її представникам, або іншим незаконним збройним формуванням, або якщо вони спричинили тяжкі наслідки, за відсутності ознак державної зради або шпигунства, – караються позбавленням волі на строк від восьми до дванадцяти років. Примітка. 1. Термін “об’єкти критичної інфраструктури” вживається у значенні, визначеному в Законі України “Про критичну інфраструктуру”. 2. Під службовими особами, які займають особливо відповідальне становище слід розуміти осіб, визначених пунктом 3 примітки до статті 368 цього Кодексу.”. 2. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.
Проект Закону України, Народний депутат України, від 23.11.2022 № 8218,
|
З наведеного вбачається, що після початку збройної агресії росії проти України, було посилено відповідальність за поширення інформації про переміщення, рух або розташування Збройних Сил України чи інших утворених відповідно до законів України військових формувань, за можливості їх ідентифікації на місцевості, якщо така інформація не розміщувалася у відкритому доступі Генеральним штабом Збройних Сил України, Міністерством оборони України або іншими уповноваженими державними органами.
В переліку інформації з обмеженим доступом, наведеному вище, майже вся інформація щодо особового складу ЗСУ є службовою.
Порядком взаємодії ЗСУ та ЗМІ (Додаток 7до наказу Головнокомандувача Збройних Сил України03.03.2022 N 73): “Порядок опрацювання запитів та допуску представників засобів масової інформації на об’єкти Збройних Сил України під час дії правового режиму воєнного стану” визначено, що цей Порядок визначає процедуру організацію опрацювання запитів та допуску журналістів, працівників засобів масової інформації (далі – представники ЗМІ) на об’єкти Збройних Сил України для здійснення ними професійної діяльності.
- Порядок опрацювання запитів представників ЗМІ
2.1. Для отримання дозволу на здійснення професійної журналістської та іншої інформаційно-комунікативної діяльності під час дії правового режиму воєнного стану представники ЗМІ або інші особи, що здійснюють інформаційну діяльність в інтересах ЗМІ, надають офіційний письмовий запит у друкованому або електронному вигляді (електронною поштою, що зазначена на офіційних інформаційних джерелах Міністерства оборони України та Збройних Сил України) на ім’я відповідного командира (начальника) через підрозділ зв’язків з громадськістю (прес-службу).
2.2. Запит від ЗМІ може бути поданий:
– як фізичною особою журналістом громадянином України, який працює на штатній посаді, поза штатом або за контрактом в ЗМІ;
– як фізичною особою журналістом іноземним громадянином, який працює за штатом, поза штатом або за контрактом в ЗМІ;
– юридичною особою / керівником ЗМІ, зареєстрованого в Україні;
– юридичною особою / керівником іноземного ЗМІ, зареєстрованого за межами України, що має в Україні відповідну акредитацію.
Також до служб зв’язків з громадськістю можуть надходити запити на документування фактів, зйомки фільмів, збір інформаційних матеріалів для книг та здійснення іншої інформаційно-комунікативної діяльності, не пов’язаної зі ЗМІ, від організацій та осіб, які здійснюють відповідну діяльність на законних підставах. Такі запити опрацьовуються аналогічно до запитів ЗМІ.
ВИСНОВОК:
Для використання в аудіовізуальних/фотографічних творах зображень/фіксації особового складу ЗСУ потрібно отримати дозвіл Міністерства оборони та ЗСУ, а також письмовий дозвіл від військовослужбовця, який зафіксований/відображений на фото/відео матеріалах, які планується використати для створення фільму, оскільки місце проведення бойових/воєнних дій не має статусу публічного у розумінні ст. 307 Цивільного кодексу України.
Щодо використання ЗМІ відео і фото з військовими, то порядком взаємодії ЗСУ та ЗМІ чітко передбачено, що ЗМІ можуть використати відзнятий матеріал, який пройшов спеціальну перевірку.
Отже, траслюється тільки матеріал, який підлягав спеціальній перевірці і якщо в такому матеріалі фігурують керівники/командири військових підрозділів, то такі особи пройшли навчання з питань заборони розповсюдження інформації з обмеженим доступом і надають тільки дозволену інформацію.