Щодо експертизи лічильника

Як захиститись під час експертизи лічильника?

Що робити з лічильником після експертизи?

На що звертати увагу у першу чергу?

На експертизі Вам обов’язково треба приймати участь.

Якщо Ви не помітили недоліків Вашого лічильника і представники Оператора ГРМ призначили експертизу в їх лабораторії, то готуйтесь діяти і бути уважними.

Якщо лічильник на експертизу доставляєте Ви, то певна річ, бережіть Ваш лічильник, транспортну тару (пакет), захисне пломбування на тарі, як скарб. Будь-які сліди пошкодження тари, пломби якою вона опломбована свідчитимуть не на Вашу користь. Ви маєте доставити лічильник на експертизу в лабораторію Оператора ГРМ цілим, неушкодженим. Не зберігайте лічильник біля відкритого вогню або в інших несприятливих умовах.

Якщо Ви не доставите лічильник на експертизу в призначений день та час, то факт втручання в лічильник вважатиметься підтвердженим. Тож, одразу попрощайтесь з ідеєю загубити лічильник чи з іншими подібними думками.

Експертиза лічильника в лабораторії Оператора ГРМ складається з двох етапів: сама експертиза для визначення несанкціонованого втручання та повірка лічильника для встановлення метрологічних/технічних характеристик на предмет відповідності вимогам експлуатаційної документації.

Привозьте лічильник з самого ранку в лабораторію, оскільки за вимогами ДСТУ 9035:2020 Метрологія. Лічильники газу для побутових потреб та комерційного обліку. Методика повірки. лічильник має бути витримано не менше 4 години в приміщенні з температурою – 20⁰ С.

Аби не давати газовикам приводу затягувати процес експертизи і в результаті поставити Вас перед фактом, що за один день експертиза не може бути проведена, оскільки лічильник не відстояв у приміщенні та не набрав потрібну температуру, одразу повідомте начальника лабораторії, що і експертиза і повірка мають бути проведені за один робочий день.

Залишати лічильник в распакованому вигляді без Вашого нагляду на наступний день в лабораторії не рекомендуємо, оскільки процедури переривання експертизи Кодексом не передбачено.

Тож, які документи Ви маєте попросити Вам надати та які документи повинні мати самі на експертизі зазначаємо далі по процедурі:

1. Візьміть документи які посвідчують Вашу особу, особу Вашого представника та відносини представництва (якщо з Вами є довірена особа). Про адвокатів не пишу, адвокати знають вимоги до повноважень.
2. Візьміть паспорт на лічильник, проєктно-технічну документацію на систему внутрішнього газопостачання Вашого об’єкта.

Паспорт Вам згодиться, адже в паспорті наведені вимоги щодо експлуатації лічильника, його заводський номер, дату випуску, кількість проведених ремонтів та повірок, а також зазначається відносна похибка лічильника (Qmin, Qmax…), які є показником здатності лічильника точно обліковувати обсяги газу, які крізь нього проходять під час експлуатації.

Також згодяться всі документи про періодичну повірку лічильника, його гарантійний ремонт на заводі-виробнику за весь період експлуатації.

Відомості про ремонт, калібрування, переопломбування лічильника мають надважливе значення, тому – що ремонти та калібрування залишають на лічильнику (його корпусі, обліковому механізмі (суматорі), цифрових роликах (барабанах) сліди, сколи, подряпини, потертості, вм’ятини, траси тощо).

Власне, відомості про ремонт мають зберігатись і в Оператора ГРМ, адже під час експертизи задокументовані сліди правомірного втручання в лічильник мають бути враховані експертною комісією.

Але, на практиці буває так, що документи про ремонти губляться в архівах і в результаті всі сліди на лічильнику, та навіть переопломбування лічильника, трактуються експертною комісією облгазу, як факт несанкціонованого втручання в лічильник, вчинений споживачем з метою крадіжки газу.

Тому, для захисту від подібних звинувачень, зберігайте всі документи про випадки правомірного втручання в лічильник.

3. Запитайте в членів експертної комісії службові посвідчення та наказ про затвердження складу експертної комісії. Перевірте фактичну присутність і персональний склад членів комісії з наказом.

За вимогами Кодексу, експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора.

У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників.

Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ.

4. Фіксуйте весь процес з моменту оголошення складу комісії до завершення процедури проведення експертизи на відеозапис.
5. Якщо суть претензій облгазу до Вашого лічильника полягає в тому, що Вам вміняється підробка пломби завода-виробника або охоронних пломб, вимагайте проведення експертизи із залученням представників виробника ЗВТ та/чи виробника пломби. Про ініціативу призначення та проведення експертизи судовими експертами ми поговорили у попередній статті.
6. Майте при собі всі складені газовиками документи (акт про порушення, протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу, акт про усунення порушення, акт про демонтаж).

Ці документи також мають бути досліджені під час експертизи.

Зокрема, комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу.

Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються:

1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі;

2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі;

3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ;

4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ;

5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ;

6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ;

7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації;

8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ;

9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо.

Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ.

Фіксуйте на відеозапис весь процес експертизи. Не дозволяйте членам експертної комісії затуляти Вам оглядовість.

7. Просіть виводити на екран у збільшеному вигляді всі недоліки, на які звертають увагу члени експертної комісії, оскільки такі недоліки підлягають занесенню до протокола експертного огляду лічильника і потім до акта експертизи. Якщо Ви не пересвідчитесь в існуванні недоліків, а вони будуть озвучені, то вважайте, що Ви втратили можливість їх спростувати.
8. Не дозволяйте членам експертної комісії поводитись з лічильником недбало, проводити дії без попереднього пояснення їх намірів і значень.
9. Не дозволяйте членам експертної комісії пошкоджувати лічильник, пломби, місце пломбування, застосовувати силу до виконання будь-яких маніпуляцій з лічильником. Всі сліди, які з’явились на лічильнику під час експертизи також можуть трактуватись як такі, що були на лічильнику раніше.
10. Не дозволяйте просовувати в патрубки лічильника сторонні предмети.
11. Заносьте в протокол експертного огляду лічильника всі зауваження до процедури проведення експертизи.
12. Не дозволяйте членам експертної комісії пошкоджувати пломби, щодо яких у комісії є підозра на підроблення.
13. Вимагайте у членів експертної комісії надання контрольних відбитків тавра завода виробника, вичерпних описів геометричних параметрів пломб певного виробника за певний рік виготовлення лічильника, тотожного Вашому лічильнику, для перевірки обгрунтованості висновків експертизи щодо невідповідності заводського пломбування вимогам заводу-виробника.
14. Вимагайте надання акта експертизи в день експертизи, а не пізніше. В разі відмови, викладайте зауваження з цього приводу в протоколі експертного огляду лічильника.
15. Дочекайтесь результатів експертної повірки лічильника, отримайте протокол повірки лічильника. Результати відносної похибки лічильника мають значення та додатково свідчать про наявність/відсутність викривлення даних вимірювання.
16. Вимагайте пакування, опломбування охоронною пломбою і негайного повернення Вам лічильника та всіх пломб після завершення експертизи.

Отримавши запакований та опломбований лічильник одразу після експертизи Ви можете звернутись до судових експертів з питань, які стали предметом дослідження комісією Оператора ГРМ і які у Вас викликають сумніви або недовіру.

Діяльність експертної комісії Оператора ГРМ не регламентована іншими, окрім Кодексу ГРМ законодавчими актами.

Пам’ятайте, члени “експертної” комісії Оператора ГРМ не несуть кримінальної відповідальності за надання завідомо неправдивого висновку, оскільки не є судовими експертами.

І взагалі, поєднання в одному підприємстві функцій з виявлення втручань, експертизи, повноважень з розгляду актів про порушення та прийняття рішення за результатами такого розгляду про донарахування необлікованих об’ємів/обсягів природного газу, саме по собі, майже виключає об’єктивність на всіх стадіях та етапах проходження акта про порушення по структурним підрозділам Оператора ГРМ, адже останній може мати пряму зацікавленість в результатах експертизи і в результаті прийнятого рішення.

Але, маємо, що маємо. Кодекс ГРМ – є актом законодавства, а тому підлягає застосуванню та виконанню суб’єктами ринку природного газу, якими також є споживачі послуг розподілу.

Зважаючи на таке законодавче регулювання, Ви маєте бути підготовленими і розуміти, що Кодекс ГРМ законодавства про судову експертизу не відміняє. Тому, користуйтесь правовою допомогою та доступними інструментами для спростування наведених в актах експертизи висновків.