Як зафіксувати неправомірну поведінку працівників газової служби (Оператора) ГРМ?
Що робити і як себе поводити, якщо до Вас завітали газовики?
Як бути якщо складається акт про порушення?
Часто буває так, що під виглядом зняття лічильника газу на періодичну повірку, прибувають представники облгазу і рутинна, на перший погляд подія, раптово перетворюється в демонтаж та пакування лічильника на експертизу за ознаками несанкціонованого втручання в роботу або конструкцію Вашого лічильника.
Ви опиняєтесь один на один з тим, що Вас звинувачують в крадіжці газу, швидко складають документи, пакують лічильник і все, процес пішов.
Не встигли Ви оком кліпнути, а вже запрошені на експертизу, де Вам вміняється втручання з метою викривлення даних вимірювання, а комісія Оператора ГРМ Вам донараховує непідйомні суми штрафу і дає 10 днів на оплату, інакше погрожують припинити Вам газопостачання і передати справу до суду.
Опинившись в ситуації, коли до Вас завітали декілька представників облгазу, можете готуватись до того, що цей візит вірогідніше, завершиться складанням акта про порушення.
Тож, пропонуємо алгоритм Ваших дій, коли до Вас завітали представники Оператора ГРМ:
- Перевіряєте службові посвідчення всіх без виключення представників Оператора ГРМ;
- Допуск представників Оператора ГРМ до Вашого вузла обліку (лічильника газу) тільки за Вашої пристуності. Не залишайте нікого з лічильником без Вашої присутності, навіть якщо попросять перекрити запірний пристрій, або надати документи на газопостачання чи паспорт на лічильник. В такому разі краще приймати газовиків не наодинці, а з повнолітніми членами сім’ї, іншими особами, яким Ви довіряєте і які можуть контролювати перебування сторонніх осіб на Вашій території.
- Ретельно слідкуйте за тим, щоб ніхто не торкався лічильника, його захисного пломбування, охоронних пломб (турбіон і стікерних), пломбувального матеріалу, не затуляли Вам оглядовість того, які маніпуляції проводяться з лічильником. Представники Оператора ГРМ мають право візуально оглянути лічильник, при цьому, торкатись сторонніми предметами пломб, захисного скла, корпусу лічильника, тим більше із застосуванням сили заборонено.
- Якщо поведінка представників Оператора ГРМ Вам здається підозрілою, невідкладно починайте відеозапис подій, які відбуваються. Ви на своїй приватній власності, отже маєте право здійснювати фото та відеофіксацію всього, що відбувається на Вашій території. Розпочавши відеозапис, назвіть своє прізвище, ім’я, по батькові, адресу Вашого об’єкта (будинка, квартири тощо), дату та час коли розпочато відеофіксацію. Далі озвучуйте всі події що передували початку запису, ознаки підозрілої/протиправної, на Вашу думку поведінки, процедуру перевірки та огляду лічильника представниками облгазу.
- У разі висловлення представниками Опервтора ГРМ підозри у виявленні несанкціонованого втручання в лічильник газу, фіксуйте стан лічильника, запитуйте представників облгазу про обставини та суть порушення, ознаки порушення, порівняйте недоліки озвучені газовиками з фактичним станом лічильника. Наприклад, якщо є претенезії до пломби завода-виробника, запитайте в чому саме газовики вбачають невідповідність захисного пломбування: у вигляді пошкодження або підроблення пломби або відсутності захисного пломбування, якими на їх думку мають бути відтиски заводського тавра, тощо.
- Приймайте активну участь в складанні акта про порушення.
Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у Вас, як споживача (несанкціонованого споживача).
Ви маєте внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Навіть, якщо Ви достеменно не розумієтесь у виді порушення, який Вам вміняється, можете викласти заперечення просто: «Я, ПІБ заперечую проти складання даного акта про порушення, оскільки крадіжки газу не вчиняв, в лічильник газу з метою спотворення даних вимірювання не втручався, дата та Ваш підпис».
В акті про порушення обов’язково має бути визначена дата засідання комісії з розгляду акта про порушення. Зафіксуйте у своїх запереченнях в акті, якщо така дата газовиками не визначена.
- Після складання акта про порушення складається Протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначається:
1) поштову адресу місця проведення експертизи;
2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб’єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України “Про судову експертизу”, Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб’єкта);
3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи);
4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу;
5) дату останньої повірки ЗВТ.
Під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб’єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України “Про судову експертизу”).
Рекомендується наполягати на проведенні експертизи Вашого лічильника суб’єктом судово-експертної діяльності. Під час ознайомлення з протоколом, письмово вкажіть що висловлюєте бажання провести саме судову експертизу.
Бажано, щоб особою, відповідальною за доставлення лічильника на експертизу було визначено саме Вас, як споживача, а не представників Оператора ГРМ. Забезпечивши самостійно доставку лічильника на експертизу Ви будете упевненими в тому, що лічильник не піддавався жодному впливу, ані умисному, ані випадковому.
- Фіксуйте під відеозапис всю процедуру демонтажа та пакування лічильника в транспортну тару або пакет чи інший цупкий матеріал, а також опломбування вхідного, вихідного патрубка лічильника і траснспортної тари (пакета) в якому лічильник буде доставлено на експертизу.
- Ретельно слідкуйте, щоб під час виконання дій з демонтажа лічильника, його корпус, лакофарбове покриття, захисне скло, охоронні (навісні пломби та пломби стікерні/наліпки) випадково не були ніким пошкоджені, адже всі пошкодження, сколи, подряпини, траси, особливо в місці пломбування лічильника заводською пломбою, по діаметру захисного скла тощо, стануть предметом експертного дослідження та будуть трактуватись не на Вашу користь, а як ознаки несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.
- Перевірте номери охоронних пломб, зазначених в протоколі щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу з номерами пломб якими фактично опломбовані патрубки лічильники та транспортну тару, в якій лічильник доставлятиметься на експертизу.
- Так само перевірте та заберіть свої екземпляри акта про демонтаж лічильника та акта про усунення порушення.
- Викладайте письмові заперечення щодо процедури та суті дій газовиків виключно в актах та протоколах, а не на окремих аркушах, як Вам можуть запропонувати. Краще викласти зауваження лаконічно, але зафіксувати його тут і зазраз в акті про порушення чи протоколі, аніж потім доводити, що Ви писали окремі заперечення і їх Вам рекомендували подати наступного дня через канцелярію облгазу.
- Якщо ж за результатами візиту газовики не склали акта про порушення, а демонтували лічильник на періодичну повірку, а наступного дня чи через деякий час зателефонували Вам і повідомили, що мають намір приїхати і оформити акт про порушення у Вас на Вашому об’єкті, в жодному разі не погоджуйтесь на подібні маніпуляції, адже представники Оператора ГРМ мали безперешкодний доступ до Вашого лічильника і в день його демонтажа на повірку не зафіксували жодних недолків лічильника, а тому Ви вправі відмовити газовикам у виконанні їх вимог.
В такому разі Вам краще одразу звернутись за допомогою до адвоката, звернутись зі скаргою до Регулятора на ринку природного газу – НКРЕКП.
А якщо Вас все ж таки застали зненацька і Ви не встигли відреагувати, подавши скаргу, одразу вмикайте відеозапис і фіксуйте факт привезення лічильника назад до Вашого об’єкта в незапакованому та неопломбованому вигляді, перевірте стан лічильника, вказуйте на всі недоліки, які з’явились на лічильнику за час перебування лічильника у газовиків.
Відповідно до Кодексу газороподільних систем затвердженого Постановою, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 № 2494 до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об’ємів (обсягів) природного газу, належать:
1) наявність несанкціонованого газопроводу;
2) несанкціоноване відновлення газоспоживання;
3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу);
4) несанкціоноване підключення газових приладів на об’єкті споживача, який обліковується за нормами споживання;
5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);
6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу (пункт 1 глави 2 розділу ХІ);
– несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу – втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об’єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу (пункт 4 глави 1 розділу І).
В наступній статті поговоримо про порядок проведення експертизи лічильника газу та Ваших дій під час експертизи.